中央通過“雙減”意見：將全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

央視新聞5月21日消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平5月21日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十九次會議，審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。

會議指出，義務(wù)教育最突出的問題之一是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。特別是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序發(fā)展，“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象突出。

減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做到應(yīng)教盡教，強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用。要深化教育教學(xué)改革，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教學(xué)方式，全面壓減作業(yè)總量，降低考試壓力。

要鼓勵支持學(xué)校開展各種課后育人活動，滿足學(xué)生的多樣化需求。要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師資源配置，提高教育教學(xué)水平，依法保障教師權(quán)益和待遇。

會議強(qiáng)調(diào)，要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)治理，對存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連謀利等問題的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅查處。要明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。

要完善相關(guān)法律，依法管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各級黨委和政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，做實(shí)做細(xì)落實(shí)方案，科學(xué)組織、務(wù)求實(shí)效，依法規(guī)范教學(xué)培訓(xùn)秩序，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，確保改革穩(wěn)妥實(shí)施。

北京率先發(fā)布了《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)費(fèi)及存管提出明確的要求。記者了解到，《辦法》適用于采用預(yù)付式消費(fèi)開展經(jīng)營活動的本市學(xué)科類校外線下線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱機(jī)構(gòu)）。其中規(guī)定，按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得早于新課開始前1個月收取費(fèi)用；按課時收費(fèi)的，不得早于本門科目剩余20課時或新課開始前1個月收取費(fèi)用。

同時，《辦法》明確，學(xué)員預(yù)收費(fèi)用須全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)專用賬戶，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)用。

面向中小學(xué)生的培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。機(jī)構(gòu)不得誘導(dǎo)其他年齡段學(xué)員使用培訓(xùn)貸方式繳納費(fèi)用。學(xué)員在課程開始前提出退費(fèi)的，機(jī)構(gòu)原則上在5日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用。

此外，新規(guī)要求，機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)的，須采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管，機(jī)構(gòu)應(yīng)將必要的交易信息提供至存管銀行。存管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例。機(jī)構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意，存管銀行應(yīng)于5日內(nèi)完成資金撥付；機(jī)構(gòu)授課完成且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過15日未確認(rèn)的，存管銀行視為確認(rèn)同意，履行資金撥付。機(jī)構(gòu)可采用全額保證金監(jiān)管模式進(jìn)行過渡，過渡期原則上不超過一年。保證金總額不得低于本機(jī)構(gòu)所有學(xué)員單個收費(fèi)周期繳納的總金額。總金額可按上年度機(jī)構(gòu)收取所有學(xué)員單個收費(fèi)周期費(fèi)用的平均值測算。