新能源發展基金頻繁落地，鄭州在下一盤大棋？

一筆40億，一筆150億，新能源發展基金今年頻繁落地鄭州。去年GDP增長僅2%，鄭州意在新能源汽車領域發力，開啟經濟發展全面轉型。

今年3月9日，40億的汽車產業基金落地鄭東新區。上汽集團公告稱，為進一步提升公司在汽車產業布局上的延展度及靈活度，公司子公司上海汽車集團金控管理有限公司、華域汽車系統（上海）有限公司、東華汽車實業有限公司、中聯汽車電子有限公司擬與河南省戰略新興產業投資基金有限公司等共同出資設立“河南尚頎匯融尚成一號產業基金合伙企業（有限合伙）”。

該基金在投資方向上，聚焦汽車電子、半導體、新能源及產業鏈延伸相關領域。

第二筆是150億的河南省級新能源汽車產業基金，于近期落戶鄭東新區。該基金由河南中豫產業投資集團、河南省汽車產業投資集團、中豫新興產業投資引導基金和河南領誠基金管理公司聯合發起設立。旨在打通省內新能源汽車生產資質要素，提升河南省新能源汽車產業規模發展能力，加速推動重大產業項目引入落地，引領推動省內新能源汽車產業高質量發展。

雖為河南省級新能源汽車產業基金，但河南新能源的布局主要圍繞鄭州展開，因為鄭州將是該基金的最大受益者。

在基金頻繁落地的同時，鄭州也在積極接洽新能源汽車巨頭。鄭州市市長何雄日前會見了特斯拉汽車（北京）有限公司北區總經理馬力，雙方就進一步加強務實合作進行深入交流探討。

汽車產業本身就是鄭州的主導產業之一，規模超1000億元。涵蓋整車制造、專用車制造、核心零部件制造等幾大門類。其中不乏一些知名企業如宇通客車、上汽乘用車、宇通重工、比克電池等。相關數據顯示，2022年鄭州汽車產量41.73萬輛，同比增長2.5%，其中新能源汽車產量6.98萬輛，同比增長36.7%。

值得注意的是，鄭州規劃力爭到2025年，新能源及智能網聯汽車產能超百萬輛。并且建設全國最大新能源汽車及零部件產業基地，打造鄭州都市圈汽車產業集群。

鄭州市市長何雄在會談中表示，新能源汽車產業鏈長、帶動能力強，是汽車產業轉型升級的主要方向。同時他希望特斯拉加大在鄭投資和業務布局，為鄭州提供更多新產品、新技術、新服務。

在我國新能源汽車推動經濟發展的大背景下，尤其是在富士康工業園撤出鄭州之后，或許只有新能源汽車是鄭州挽救經濟的最優解。

01

前有富士康

今有新能源

今年年初，富士康宣布撤出鄭州工業園的部分生產線，一時間引起了廣泛關注。回望富士康在鄭州的發展之路，從2010年進入鄭州之后，13年來為鄭州經濟發展貢獻良多。

2012年鄭州富士康正式建成時，其所在地鄭州航空港在那一年的GDP為190.7億元，到2022年，鄭州航空港的GDP已達1172億，富士康在這些年中對鄭州航空港GDP起到了顯著拉動作用，因著富士康的進駐，鄭州航空港區吸引了300余家富士康產業鏈上下游企業，相關就業人口超過百萬。

占據了蘋果產能50%的富士康，在2020年時已經是全國最大的出口貿易公司，全年出口總額高達316億美元，這一數據，占到了鄭州進出口總額的80%，河南省進出口總額的60%，也可以說富士康支撐起了鄭州乃至河南的出口貿易。

2011年，富士康鄭州投產伊始，鄭州的電子信息產業總體規模不到200億元，到了2021年已經逼近5000億元，實現了跨越式升級。

富士康為鄭州帶來的不僅僅是經濟上的利益，同時改變了鄭州的用工生態，富士康給予工人的待遇是優厚且規范的，不存在拖欠工資，每月準時發放，加班有補貼費，還為員工提供住宿和工作餐。這樣的工廠用工模式在發達國家和中國沿海地區比較常見，富士康到來之前，鄭州鮮有這樣的待遇的工業企業。

富士康的到來也提升了鄭州的城市形象。知名企業對一座城市的影響較為明顯，比如深圳的騰訊、華為，合肥的蔚來、科大訊飛，北京的百度、聯想，提到這些企業便想到了這些城市。鄭州因為富士康的存在，讓這座中國中部中心城市被外界重新評估。2016年，在富士康進入鄭州五年后，鄭州成功晉級九個國家中心城市之一，“國際鄭”也成了鄭州的新名片，冉然一座新的“國際商都”。在富士康到來之前，鄭州長期被戲稱為“大鄭縣”。

不過也有觀點認為富士康這樣的代工廠，缺乏自主創新，間接阻礙了鄭州的產業升級。因為像富士康這樣的超級代工廠賺的是蘋果的代工費，從本質上看富士康的工廠是處于全球產業價值鏈中的低端地位，尖端技術和市場渠道都掌握在蘋果這樣的代工客戶手里。實際上，即使鄭州富士康做的再大，充其量是代工的產能龐大，不會對鄭州在產業升級和技術創新方面產生明顯的帶動作用。

另外，一個地區如果一廠獨大，所有的配套設施、城市規劃、產業規劃等都會圍繞這家企業開展，這樣會擠壓其他企業的生存空間，無法形成健康的產業結構。像富士康這樣的巨無霸企業很容易成為一個地方的經濟支柱，但是當富士康撤出時，勢必會重創該地區的經濟。

不論是鄭州富士康還是國內其他地區的富士康，其優勢主要體現在擁有相對廉價的勞動力，日后隨著用工成本的升高，鄭州富士康也必然會出走到人工成本更低的地方，就向現在富士康把一些轉移到印度等地，就是因為那里的人工成本比鄭州要低很多。用人口紅利來促進經濟發展的年代其實已經漸行漸遠，自主科技創新才是我們的未來。

在中國從低端制造大國向高端制造強國轉變之際，富士康模式或許應該值得反思。

富士康雖然沒有完全撤出鄭州，還投資10個億新建了公司，研發新能源汽車。但其與鄭州合作的巔峰時刻，不會再重演了，這也導致鄭州經濟出現下滑，尤其是鄭州航空港一些街邊店鋪關閉，已現蕭條，因此鄭州就把目光放在了新能源汽車。

根據鄭州政府工作報告數據顯示，2022年鄭州GDP增長2%，而與之同級別的幾個城市均優于鄭州，武漢增長4.5%，長沙增長4.8%，合肥增長3.6%，鄭州經濟轉型勢在必行。

其實鄭州的汽車產業基礎并不差，但在新能源汽車發展上卻乏善可陳，甚至被業界評價為“已經掉隊”，鄭州市這幾年出臺了一些支持新能源汽車產業的政策，但力度還是不強。

02

合肥模式或可借鑒

其實鄭州新能源汽車發展完全可以參照合肥模式，現在的合肥已經我國重要額新能源汽車制造基地，離中國的“新能源汽車之都”目標咫尺之遙。

什么是合肥模式？有人說合肥新能源汽車的故事，歷史傳承起源于江淮，高光時刻來自大眾，輿論談資全在蔚來。

這三家背景與風格完全不同的車企，是合肥新能源汽車多樣化發展的代表。

江淮本身就是合肥本地車企，前身是創建于1964年的合肥江淮汽車制造廠。從一個零部件小廠起家，到2004年躋身了中國汽車工業八強，成就顯赫。但后來用于“商改乘”不及預期，一度經營不順。

2016年時，還處于起步階段，沒有自建工廠的蔚來找了江淮，雙方正式簽署戰略合作框架協議，決定聯合打造世界級智造工廠，建設國內首條高端全鋁車身生產線，生產的蔚來ES8、ES6兩款產品。這次聯姻，雙方各取所需、優勢互補，目的都是自救，但也為蔚來日后扎根合肥打下了基礎。

2019年蔚來陷入低谷，李斌對接了許多城市，北京亦莊、江浙都把他拒了，等他對接到第19個城市時，事情出現了轉機，這個城市就是合肥。

有了與江淮合作的基礎，合肥與蔚來合作進展很順利。蔚來汽車在2020年4月與合肥市政府達成了一項對賭協議 ，合肥市屬的投資機構向蔚來中國項目投資70億元人民幣，并持有24.1%的股份，不過蔚來要達到相應的業績標準，不然就要在一定期間內回購股份。既然拿到了合肥的戰略投資，為了回報合肥，蔚來將中國總部放在了合肥，建立總部管理、研發、銷售服務、供應鏈制造一體化基地。

大眾與合肥的合作同樣是因為江淮。2017年，大眾在中國成立第三家合資公司——江淮大眾，江淮與大眾各持股50%。江淮大眾是大眾汽車集團在中國第一家專注于新能源汽車的合資企業。

2020年11月，大眾增持江淮大眾股權至75%，江淮大眾更名為大眾汽車（安徽）有限公司，大眾安徽研發中心也在安徽合肥落成。大眾安徽也成為國內第一家完成股比調整，由外方控股的乘用車合資企業。

今年2 月 23 日，大眾宣布大眾安徽 MEB 工廠全新車身車間完成建筑施工，車身車間內的各項設備將于三月份開始安裝。該工廠將在在今年年下半年量產投產，最大年產能預計可達 35 萬輛新能源汽車，并且將在今年推出第一款基于MEB平臺打造的電動車。

除了蔚來和大眾之外，合肥的新能源整車企業還有比亞迪、長安、安凱。

除了整車企業，近兩年，合肥也在著力打造更完整的新能源汽車供應鏈，引進了國軒高科、巨一動力、中航創新等一批產業鏈龍頭，電池、電機、電控等核心零部件均有涉及。

此外合肥還打造了智能網聯汽車產業集群，匯聚了科大訊飛、杭州宏景智駕、科大國創、合肥四維圖新、北科天繪、安徽倉擎、安徽域馳、安徽賽寶、華為和百度等智能網聯汽車產業資源。如果說新能源汽車的上半場是電動化，那么智能化就是其下半場，合肥市在為新能源汽車的下半場布局。

根據相關數據顯示，2022年合肥新能源汽車產量為25.5萬輛，同比增長 133%，排名全國城市前10。今年1-5月，合肥新能源汽車產量23萬輛、同比增長400%多，2023全年新能源整車產量有望接近100萬輛。到2025年，合肥的新能源汽車產量力爭超300萬輛。

03

鄭州應該怎么做？

其實要問“合肥模式”的核心是什么？那一定是給力的新能源招商政策以及雷厲風行的去落實政策，鄭州市長喊話特斯拉其實在一定程度上是在模仿“合肥模式”，表明態度。

其實鄭州這幾年同樣在積極引進一些新能源車企。根據官方數據顯示，鄭州市目前有新能源汽車相關企業近20家，包括宇通新能源大中型客車、鄭州日產純電動皮卡、上汽乘用車新能源車、東風日產新能源乘用車等等，但是鄭州2022年整年的新能源汽車產量才6.98萬輛，這就說明一個問題，這些新能源車企在鄭州的生產線規模都不是很大。

鄭州也明白自身在新能源汽車產業已經“掉隊”，今年6月發布了《關于加快新能源及智能網聯汽車產業發展的實施意見》，提出到2025年，力爭全市新能源及智能網聯汽車產能超過100萬輛，動力及燃料電池產能達到15萬套，驅動電機及控制系統產能達到10萬套，新能源及智能網聯汽車產業產值年均增長20％以上；力爭培育主營業務收入10億元以上新能源及智能網聯汽車企業20家以上、50億元以上新能源及智能網聯汽車企業2~3家，智能網聯汽車技術創新和推廣應用體系基本構建，新能源汽車占汽車產業比重明顯上升，力爭達到30％。

鄭州的目標很清晰，但實施起來的難度不小，現在的新能源汽車市場環境與幾年前不同，合肥算是占得了先機，已經布局了多年，而鄭州之前由于富士康的存在，并沒有在新能源上發力。去年特斯拉建第二工廠引來多個城市競爭，其他新能源車企也同樣會是各地爭取的對象，比如， 近期沈陽集中簽約53個新能源及節能環保項目，總投資1480億元；溫州1258億元新能源產業重大項目集中簽約；56個新能源智能網聯汽車項目落戶武漢，總投資1120億元。

在房地產無法支撐經濟增長之后，新能源汽車成了推動經濟發展的利器，鄭州要想完成既定目標比肩合肥，必須拿出比合肥更大的魄力，投資一些極具潛力且具備一定規模的新能源車企，積極利用好汽車產業發展基金，這樣才能穩操勝券。