合營設立蘇寧消金涉違反《反壟斷法》：蘇寧易購與南京銀行均被頂格處罰50萬元

7月7日，據市場監管總局官網披露，市場監管總局依法對互聯網領域 22 起違法實施經營者集中案作出行政處罰決定，對涉案企業分別處以 50 萬元人民幣罰款。

其中，蘇寧易購集團股份有限公司（以下簡稱蘇寧易購）與南京銀行股份有限公司（以下簡稱南京銀行）設立的消費金融公司——蘇寧消費金融有限公司涉違反了《反壟斷法》第二十一條，構成違法實施經營者集中，評估認為不具有排除、限制競爭效果。市場監管總局根據《反壟斷法》第四十八條、四十九條作出行政處罰決定，對涉案企業蘇寧易購與南京銀行分別處以50萬元人民幣罰款，系頂格處罰。

根據行政處罰決定書，3月19日，市場監管總局對蘇寧易購、南京銀行設立合營企業蘇寧消金涉嫌違法實施經營者集中案進行立案調查。

2014年10月，蘇寧易購、南京銀行、BNP Paribas Personal Finance（法國巴黎銀行個人金融集團，以下簡稱法巴個金）、洋河股份及先聲在康簽訂《蘇寧消費金融有限公司出資人協議》，設立合營企業蘇寧消金，分別持股49%、20%、15%、10%和6%，蘇寧易購與南京銀行共同控制合營企業。2015年5月14日，合營企業取得營業執照。

市場監管總局表示，蘇寧易購與南京銀行設立合營企業并實施共同控制，屬于《反壟斷法》第二十條規定的經營者集中。蘇寧易購與南京銀行的營業額達到《國務院關于經營者集中申報標準的規定》第三條規定的申報標準，屬于應當申報的情形。《反壟斷法》第二十一條規定“經營者集中達到國務院規定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中”。2015年5月14日，合營企業注冊成立，在此之前未向市場監管總局申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成違法實施的經營者集中。