東莞：千萬人口“掘金”的城市

曾幾何時(shí)，提到東莞，久歷風(fēng)雨的老江湖都會(huì)會(huì)心一笑。如今，這座城市，在雷霆手段之下煥然一新。

據(jù)東莞最新公布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，東莞成為繼廣州、深圳后廣東第三個(gè)人口超過千萬的城市，常住人口數(shù)達(dá)到1046.7萬人。

相比上一個(gè)十年人口數(shù)量822萬人相比，東莞人口增幅達(dá)到27.33%，年均增長率為2.45%。

人口是城市產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的城市，常住人口數(shù)量一般以每年10萬的速度在飛快增加。人口的急速聚集代表著產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。東莞人口增速背后是東莞的產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生變化。

01產(chǎn)業(yè)變化

5月9日，新華社、中國品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)、中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)等聯(lián)合主辦了2021年中國品牌價(jià)值信息發(fā)布會(huì)。會(huì)上發(fā)布了中國地級(jí)市品牌綜合影響力指數(shù)前100名城市名單，其中，東莞市以633.47的城市品牌影響力指數(shù)，位列榜單第四位，在廣東省地級(jí)市中居第二位。

本次全國共有293個(gè)地級(jí)市參與評(píng)選，本次評(píng)價(jià)發(fā)布遵照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，采用“質(zhì)量、服務(wù)、創(chuàng)新、有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)”五個(gè)一級(jí)指標(biāo)，“城市綜合信用指數(shù)、傳播指數(shù)、國家級(jí)特色品牌數(shù)、優(yōu)良天數(shù)、綠化覆蓋率、外來常住人口比例、就業(yè)率、人均可支配收入、平均預(yù)期壽命”等37個(gè)二級(jí)指標(biāo)，減少了城市規(guī)模、GDP權(quán)重，增加了綠色發(fā)展、共享發(fā)展權(quán)重，旨在引導(dǎo)城市貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)建“以人民為中心”的中國品牌城市。

在本次評(píng)選中，廣東省有三地級(jí)城市進(jìn)入榜單前十，分別是佛山市、東莞市和珠海市，其中，東莞以633.47的城市品牌影響力指數(shù)，位列榜單第四位，廣東省地級(jí)市第二。

近年來，東莞高度重視品牌建設(shè)，積極響應(yīng)落實(shí)國家、省、市品牌建設(shè)的部署要求，以堅(jiān)定的決心和信心助力“品牌東莞”建設(shè)。東莞在城市品牌百強(qiáng)榜上的排名也不斷攀升，據(jù)了解，2018、2019年，東莞皆位于城市品牌榜的第六位，今年，東莞排名上升兩名躍居第四。東莞作為全國乃至全球重要的制造業(yè)基地，具有日趨完善的產(chǎn)業(yè)配套、充滿活力的民營經(jīng)濟(jì)和良好的營商環(huán)境，孕育了一批又一批品牌企業(yè)。

東莞市是廣東省下轄地級(jí)市，是中國5個(gè)不設(shè)區(qū)的地級(jí)市之一，位于廣東省中南部，珠江口東岸，是粵曲的重要發(fā)源之一和廣府文化的代表地。追溯歷史上的東莞，中山、珠海、深圳、香港等地方都被囊括其中。隨著歷史演變逐漸成為現(xiàn)在的東莞。

早年，東莞被稱為廣東四小虎之首，又稱為世界工廠。上個(gè)世紀(jì)八十年代，香港貿(mào)易繁榮，制造成本不斷上漲。港商張子彌和東莞工廠合作，幫香港商界開啟了新世界大門。為了控制成本，大量服裝紡織的港商將工廠轉(zhuǎn)移到東莞。東莞從此擺脫農(nóng)業(yè)縣城的帽子，一躍成為制造業(yè)城市。

后來，臺(tái)商隨港商也加入，東莞又多了一項(xiàng)電子信息制造業(yè)。

現(xiàn)在東莞已經(jīng)成為廣東較發(fā)達(dá)城市。2019年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9482.50億元，居廣東第四位，居全國城市第19位。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值28.48億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值5361.50億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值4092.52億元，三次產(chǎn)業(yè)比例為0.3：56.5：43.2。

東莞儼然成為實(shí)力雄厚，產(chǎn)業(yè)體系齊全的全球最大的制造業(yè)基地之一。制造業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。

電子信息制造業(yè)、電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、食品飲料加工制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)成為其五大支柱產(chǎn)業(yè)。

被稱為“世界工廠“的日子里，東莞原本有八大支柱產(chǎn)業(yè)。2010年受國際金融危機(jī)的沖擊，八大支柱產(chǎn)業(yè)只剩下五大支柱產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，東莞依托 “五大支柱”產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，不斷發(fā)展新一代電子信息、機(jī)器人、智能終端、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)。

近年來，電子信息業(yè)逐漸成為東莞最主要的產(chǎn)業(yè)，幾乎占據(jù)生產(chǎn)總值的半壁江山, 其產(chǎn)業(yè)規(guī)模居廣東第二位。2018年,東莞電子信息制造業(yè)完成規(guī)上工業(yè)增加值1374.3億元，超過GDP總額15%。目前東莞已擁有華為終端、OPPO、vivo、金立等智能手機(jī)龍頭企業(yè)，手機(jī)出貨量占全國一半份額，生產(chǎn)了約全球六分一的智能手機(jī)。以這些行業(yè)龍頭企業(yè)為主，東莞形成擁有電子材料、電子元器件生態(tài)發(fā)展體系的新一代的移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)。

02產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)人口變化

一個(gè)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展至今成為一個(gè)人口激增的高成長城市，與東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型密不可分。

特別是近年來，東莞持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷深化制度改革，吸引了不少創(chuàng)業(yè)者和就業(yè)者。

分析東莞人口結(jié)構(gòu)就可以發(fā)現(xiàn)，適齡勞動(dòng)力人口占比大。其中，東莞0-14 歲人口占比13.12%。15-59 歲人口占比高達(dá)81.41%，居全省第一。

從前東莞是以制造業(yè)為主的開放型外來人口城市，這種勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大量高中級(jí)人才以及藍(lán)領(lǐng)工人進(jìn)入。且多以男性為主。其中不少人將東莞作為“第二家鄉(xiāng)“，并在此落戶生根。

這點(diǎn)從東莞人口性別比中表現(xiàn)的尤為明顯。據(jù)最新人口數(shù)據(jù)顯示，東莞男性人口為591.7萬人，占總?cè)丝诒戎貫?6.53%；女性人口為455萬人，占比為43.47%。

東莞市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站發(fā)布的七普主要數(shù)據(jù)解讀文章中稱，東莞總?cè)丝谛詣e比（以女性人口為100）由2010年第六次全國人口普查的117.81上升為2020年的130.06，位居廣東第一，在主要一二線城市中也高居榜首，呈現(xiàn)明顯的“男多女少”格局。主要受流動(dòng)人口性別比偏高的影響。外來人口流入的性別比高低與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有密切關(guān)系，東莞作為制造業(yè)名城，制造業(yè)從業(yè)人員數(shù)量龐大。從我市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)等新動(dòng)能加速發(fā)展對(duì)用工需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響，對(duì)男性勞動(dòng)力需求量增加。

還有更重要的一點(diǎn)是來自于大城市的外溢效應(yīng)。東莞毗鄰深圳，經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)較強(qiáng)，具有天然的區(qū)位優(yōu)勢與改革優(yōu)勢。

從區(qū)域上分析，位居?xùn)|莞南部的臨深板塊增長非常快。據(jù)相關(guān)專業(yè)人士分析，深圳面積較小，功能外溢多。過去東莞環(huán)深圳一帶比較興旺，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、人口多，深圳人過來居住多。近幾年在華為帶動(dòng)下，松山湖產(chǎn)業(yè)園崛起，帶動(dòng)周邊區(qū)域人口大增。一線城市的溢出效應(yīng)很強(qiáng)，佛山的不少常住人口中，是屬于異地居住，即工作在廣州、生活在佛山。深圳和東莞之間也是類似情況。目前隨著軌道上的大灣區(qū)建設(shè)加快，未來大灣區(qū)內(nèi)部交通無縫對(duì)接后，這種功能外溢還會(huì)加快。

東莞經(jīng)歷過幾次大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一次從農(nóng)業(yè)到制造業(yè)，如今東莞正努力從制造業(yè)到智造業(yè)。每次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，東莞政府對(duì)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)及其他產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了大量支持政策，包括優(yōu)惠財(cái)稅金融財(cái)政，增強(qiáng)外來投資動(dòng)力。

曾幾何時(shí)，東莞也被貼上“性都”的標(biāo)簽，一場掃黃風(fēng)暴打破了外來人對(duì)東莞的尷尬印象。2018年的到來再次對(duì)東莞產(chǎn)生沖擊。根據(jù)東莞市統(tǒng)計(jì)局2018年的統(tǒng)計(jì)分析顯示，東莞市經(jīng)濟(jì)增長的不確定因素明顯增多，工業(yè)增速放緩，投資增長乏力，消費(fèi)缺乏亮點(diǎn)等，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大。

為了努力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，東莞人努力轉(zhuǎn)型。東莞市政府依據(jù)東莞市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，將升級(jí)遷移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將持續(xù)導(dǎo)入新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)。

此前，工業(yè)和信息化部根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃綱要、《全國國土規(guī)劃綱要(2016—2030年)》以及國家有關(guān)行業(yè)規(guī)劃和區(qū)域政策文件，對(duì)《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄(2012年本)》進(jìn)行了修訂，形成《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄(2018年本)》。目錄中提出東部地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極承接國際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。要依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相對(duì)完善的市場機(jī)制，建設(shè)有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地，成為我國先進(jìn)制造業(yè)的先行區(qū)、參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)，建設(shè)全國科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)基地。

而東莞將優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)包括電子信息、汽車、化工、船舶及海洋工程裝備、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、紡織、食品、輕工等十大產(chǎn)業(yè)。

為配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定“宣、引、融、育、留”的人才工作方略，加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，尤其是年輕的高層次人才的引進(jìn)。

人口的集聚和遷移，體現(xiàn)著一座城市的吸引力和競爭力。

2000年、2010年、2020年近三次東莞市普查人口增量分別為491萬人、129萬人、225萬人，十年增量均保持在100萬人以上，人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。

日前，廣東省人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》文中明顯了未來東莞的發(fā)展方向，東莞將迎來大發(fā)展！文件中提到，持續(xù)增強(qiáng)東莞城市發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)?xùn)|莞全力打造以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的先進(jìn)制造之都、富有活力和國際競爭力的高品質(zhì)現(xiàn)代化都市！“先進(jìn)制造之都”、“富有活力和國際競爭力”“高品質(zhì)現(xiàn)代化都市”……每個(gè)定位都很有分量！文件中提到“支持東莞特大城市提高發(fā)展能級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域性服務(wù)中心功能”。廣東已經(jīng)在文件中明確，東莞是特大城市！東莞被納入“深圳都市圈”推動(dòng)深莞惠一體化發(fā)展加強(qiáng)三市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)城融合組團(tuán)廣東將把深圳都市圈打造成具有全球影響力的國際化、現(xiàn)代化、創(chuàng)新型都市圈。

東莞有多個(gè)產(chǎn)業(yè)被提及：生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)、智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈與量子信息產(chǎn)業(yè)、激光與增材制造產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)將迎來更大更多發(fā)展機(jī)遇！

下一個(gè)十年，東莞會(huì)更好嗎？