字節(jié)與騰訊之爭(zhēng)，數(shù)據(jù)監(jiān)管的風(fēng)向要變了嗎？

2 日晚間，抖音稱已在法院向騰訊提起反壟斷訴訟，騰訊方也不甘示弱，表示將起訴字節(jié)跳動(dòng)。

字節(jié)跳動(dòng)與騰訊的訴訟爭(zhēng)端，將公眾的目光聚焦在反壟斷議題之上，也引發(fā)了關(guān)于 “平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷”“用戶數(shù)據(jù)主權(quán)” 的熱烈討論。

       國(guó)家數(shù)據(jù)監(jiān)管政策的收緊

最新消息是，2 月 7 日，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)發(fā)布關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南。指南明確，對(duì)于具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《反壟斷法》第二十八條規(guī)定作出決定。對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加以下類型的限制性條件，包括：剝離有形資產(chǎn)，剝離知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等無(wú)形資產(chǎn)或者剝離相關(guān)權(quán)益等結(jié)構(gòu)性條件等。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷和數(shù)據(jù)監(jiān)管政策的收緊相伴而行。

早些時(shí)候，2020 年 12 月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范。要加強(qiáng)規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

2020 年 10 月，十三屆全國(guó)人大常委委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)了審議《個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》的提案，這將成為中國(guó)個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的基本法。這一草案的懲罰力度與歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》不相上下，彰顯了官方對(duì)于數(shù)據(jù)監(jiān)管的決心。

在數(shù)據(jù)監(jiān)管這個(gè)問(wèn)題上，海外發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)管措施相對(duì)來(lái)說(shuō)比國(guó)內(nèi)成熟，近年來(lái)推出了一系列法律法規(guī)來(lái)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在數(shù)據(jù)收集、使用和保留等方面的行為。

例如，歐盟在 2016 年通過(guò)了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，之后又先后出臺(tái)《數(shù)字服務(wù)法案》和《數(shù)字市場(chǎng)法案》。歐盟重視個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的立法，很大一個(gè)原因是歐盟本土的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)稀缺，而谷歌、臉書(shū)和推特等美國(guó)科技巨頭壟斷了歐洲的數(shù)字市場(chǎng)，歐盟希望能夠通過(guò)立法的方式增強(qiáng)中小平臺(tái)在數(shù)字市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

其中，歐盟的《數(shù)字市場(chǎng)法案》具有反托拉斯法的性質(zhì)，大型平臺(tái)應(yīng)允許其商業(yè)用戶在這些平臺(tái)以外的平臺(tái)進(jìn)行推廣和簽訂合同、禁止限制消費(fèi)者前往第三方平臺(tái)、禁止將自身產(chǎn)品排在第三方平臺(tái)之前，達(dá)到為中小平臺(tái)打造更為公平的數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的目的。

相比較而言，目前，我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制和數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制正在完善中，目前還不足以適應(yīng)高速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，個(gè)人信息泄露、平臺(tái)違規(guī)收集和處理用戶數(shù)據(jù)的現(xiàn)象還廣泛存在著，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)利用海量數(shù)據(jù)形成壟斷等現(xiàn)象更是被業(yè)界詬病。

對(duì)數(shù)據(jù)主權(quán)的討論正在升溫

近年來(lái)，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)據(jù)越來(lái)越成為一項(xiàng)重要的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)成為信息時(shí)代的 “石油”，互聯(lián)網(wǎng)巨頭們通過(guò)收集用戶的數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上精準(zhǔn)推送符合用戶口味的內(nèi)容及廣告。

也正是如此，互聯(lián)網(wǎng)巨頭們也在展開(kāi)著對(duì)數(shù)據(jù)資源的爭(zhēng)奪，對(duì)數(shù)據(jù)資源的爭(zhēng)奪戰(zhàn)正在升溫，近日的 “頭騰之爭(zhēng)” 便是其中一例。

在這一次字節(jié)跳動(dòng)對(duì)騰訊的詰難中，有一個(gè)要點(diǎn)是對(duì)用戶數(shù)據(jù)權(quán)利的質(zhì)疑。字節(jié)跳動(dòng)方稱：確實(shí)有部分專家和法院支持騰訊關(guān)于個(gè)人信息屬于騰訊商業(yè)資源的主張，其本質(zhì)是，他們認(rèn)為，騰訊對(duì)用戶個(gè)人信息數(shù)據(jù)的權(quán)利高過(guò)用戶本人。對(duì)此，字節(jié)跳動(dòng)認(rèn)為：“用戶對(duì)自己的數(shù)據(jù)具有絕對(duì)的、可完全控制的權(quán)利，應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平臺(tái)的權(quán)利，用戶數(shù)據(jù)不應(yīng)該成為騰訊公司的 ‘私產(chǎn)’。”

然而，數(shù)據(jù)主權(quán)應(yīng)該歸屬于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，還是應(yīng)該歸屬于生產(chǎn)數(shù)據(jù)的用戶？這一問(wèn)題仍具爭(zhēng)議，也被掌握著數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)有意或無(wú)意地繞開(kāi)、忽視。

過(guò)去，得益于國(guó)內(nèi) “寬松” 的數(shù)據(jù)監(jiān)管政策，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)才得以低成本地收集和使用用戶數(shù)據(jù)，并賺取巨額利潤(rùn)。

如今，不僅僅互聯(lián)網(wǎng)巨頭之間對(duì)數(shù)據(jù)主權(quán)的爭(zhēng)奪愈演愈烈，用戶的數(shù)據(jù)意識(shí)也在覺(jué)醒。越來(lái)越多的人開(kāi)始意識(shí)到，自己產(chǎn)生的數(shù)據(jù)正在為科技公司持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值，并且是免費(fèi)的。

萬(wàn)維網(wǎng)的發(fā)明者 Tim Berners-Lee 也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題。已經(jīng) 65 歲高齡的 Tim Berners-Lee 近期的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)在科技界激起了不小的水花。

他不希望科技公司在技術(shù)的武裝下?lián)碛袛?shù)據(jù)使用的特權(quán)，希望為普通人構(gòu)建了一個(gè)數(shù)據(jù)保險(xiǎn)箱，賦予每個(gè)人保護(hù)自己數(shù)據(jù)的能力。

他和一位創(chuàng)業(yè)者合辦了一家名叫Inrupt的公司。目前，Inrupt 還獲得了兩千萬(wàn)美金的風(fēng)險(xiǎn)投資。

2020 年 11 月，Inrupt 上線了其數(shù)據(jù)保險(xiǎn)箱服務(wù)。Inrupt 的數(shù)據(jù)保險(xiǎn)箱運(yùn)行在系統(tǒng)層之上，控制所有用戶產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，用戶有權(quán)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行控制，并且當(dāng)商業(yè)公司想要使用數(shù)據(jù)時(shí)，需要征得用戶的同意。當(dāng)商業(yè)公司想要使用數(shù)據(jù)，需要向保險(xiǎn)箱的主人提供足夠詳細(xì)的用途說(shuō)明及數(shù)據(jù)處理辦法說(shuō)明，用戶通過(guò)這些信息決定是否授權(quán)。

Tim Berners 的數(shù)據(jù)保險(xiǎn)箱能否改變未來(lái)商業(yè)公司使用個(gè)人數(shù)據(jù)的方式還未可知，但是他的確在科技界樹(shù)立了一個(gè)數(shù)據(jù)使用的風(fēng)向標(biāo)。

作為信息時(shí)代重要的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)正在加速被納入監(jiān)管。未來(lái)，每個(gè)人都將更加重視個(gè)人數(shù)據(jù)的主權(quán)，對(duì)科技企業(yè)的數(shù)據(jù)收集和處理行為的監(jiān)管也將更加嚴(yán)格。