小小一盒學生奶，成為很多家長的心頭刺。

從2000年算起，為改善中國中小學生營養狀況的國家學生奶計劃已推廣20年。但期間關于學生奶在具體推廣中的質疑聲幾乎從未間斷。對學生奶價格、品種、訂購方式、質量不滿的家長們，在社交平臺上各種吐槽。此前河南政協委員關于取消學生奶的呼吁更是獲得了一片叫好聲。

而企業端，伊利、蒙牛等幾大乳企對我們關于學生奶的采訪則三緘其口。在乳企內部，學生奶被定義為公益項目，有知情人士透露，乳企對學生奶項目的經營目標是只要不虧就行。大多數企業學生奶毛利率只有2%到3%，還有一些處于略虧狀態。

在學生奶串聯起的整個鏈條上，似乎鮮有滿意的一方。2013年，由于監管不到位、管理制度落后導致學生奶問題頻出，監管部門從農業部變更為中國奶業協會。然而，7年后的今天，關于學生奶的幾大槽點，依然沒有完美的解決方案。

槽點一：調制乳為什么替代了純牛奶？

家住廣州的“七太太”今年把孩子送去小學。9月中旬開學第一周，她就被氣壞了，在電腦上敲出一篇措辭嚴厲的文章，指責兌水、加糖、加香精和添加劑的牛奶，卻被學校安排在孩子的日常飲食中，作為每日營養品。而這種奶在她們家一直被關在“黑名單”里。

圖/視覺中國（牛奶加工）

幾天后，情緒依然激動的“七太太”向我們發問：“到底是什么人在訂奶？訂奶的人懂不懂營養學？明明有純牛奶，學校為何要給孩子喝亂七八糟的調制乳？”

讓“七太太”難過的是，她用幾年時間才培養出孩子良好的飲食習慣，但毀掉它，一個星期就夠了。“孩子覺得學生奶甜，比媽媽買的純牛奶好喝，以后就再也不愿意喝純牛奶了。”

河南信陽一家小學一位遇到同樣問題的學生家長，選擇向當地政府部門反映情況。“疫情復課第三天學校讓訂學生奶，為何不是純牛奶，而是各種口味勾兌的飲料？”

眾多家長對學生奶的第一個質疑是，為何不選純牛奶？在他們眼中，調制乳的營養價值偏低，蛋白質和鈣的含量與純牛奶無法比，充其量只能將其劃分到飲料陣營中。

不過，三元相關負責人說，“家長們把調制乳和乳飲料搞混了。”調制乳的生牛乳含量不得低于80%，采用滅菌工藝制成，營養價值比乳飲料高，后者是牛奶加水，再加上香精、糖、增稠劑等配料而成。

中國奶業協會的公開資料顯示，學生奶包含生牛乳、純牛奶、調制乳三大類，要求以生牛乳為原料加工，不能添加復原乳、營養強化劑，且蛋白質等指標標準高于國家標準。如調制乳的蛋白質含量不得低于2.4g/100ml，而國家標準是2.3g/100ml。

雖然符合標準，但調制乳的營養價值卻低于市面上的純牛奶。“七太太”稱，讓孩子喝牛奶主要是補蛋白質和鈣，普通純牛奶蛋白質達3.0g/100ml的比比皆是，學校發的學生奶只有2.5g/100ml。

從營養價值層面看，給學生補純牛奶肯定比調制乳好，比如日本為在校學生補的就是純牛奶。國家學生奶計劃推廣之初，主推的也是純牛奶，但在實際操作過程中卻遭遇了孩子不愛喝的難題，推廣不下去，最終慢慢演變成以調制乳為主。

圖/視覺中國（超市牛奶種類）

北京普天盛道咨詢有限公司創始人雷永軍告訴我們：“我之前去調研，很多學校門口的垃圾桶里都堆滿了學生奶，孩子們不愛喝純牛奶。我自己做牛奶，我家孩子也是如此，愛喝巧克力、草莓的。”

中國奶業協會曾經向日本學者取過經，“孩子不喝純牛奶怎么辦？”對方用很驚訝的目光看著他，覺得提出這個問題很奇怪，“給學生發了就得喝，為何會不愿意喝？”

我們獲悉，2013年中國奶業協會接手學生奶后，曾從營養角度出發，調研學習發達國家全面推廣純牛奶的可行性，但最終反饋的結果是很多孩子不愿意喝純牛奶，覺得沒味兒。一些學校領導甚至主動要求企業多開發新口味，有的要求一天換一種口味，最終調制乳的比例越來越高。比如河北唐山的一所學校，每周兩天發放調制乳，另外兩天是純牛奶，還有一天是酸奶。

多位業內人士坦言，目前在學生奶市場上，調制乳占大頭，學生們也愛喝。上海睿農企業管理咨詢有限公司總經理侯軍偉給出了具體數據：調制乳在學生奶中占比高達60%，純牛奶最多只有40%。這與中國乳業已形成的消費慣性也有關系，中國乳業就是靠調制乳起家的。

讓學生喝調制乳是沒有辦法的辦法，業內人士稱：“喝總比不喝強，如果不要調制乳，學生奶的量很快就會下來，很多孩子就不喝了。這會影響到整個學生營養改善計劃的執行。”據了解，2018年春季，中國學生飲用奶日均供應量為1845萬份，覆蓋6萬所學校。

河南花花牛乳業相關人員表示，各大乳企在推廣學生奶時，都不會過多強調純牛奶。三元則表示，不同地區接受程度不同，發達地區飲奶意識會相對強一些。

在實際執行中，調制乳還算好的，有些地方直接把乳飲料當成牛奶發放給學生。國家發改委就曾發文批評，有些地方甚至將蛋白質含量僅1%的含乳飲料作為學生奶供應。

槽點二：“問題奶”屢禁不止，乳企則喊不賺錢

不過最讓家長揪心的還是“問題奶”。

學生奶推廣20年來，幾乎每年都會有質量問題曝出。最近一次是今年7月，有消費者反映廣州風行乳業生產的學生奶在保質期內變質，喝起來味道發酸，要求企業賠償一千元。但廠方拒絕這一賠償方案，稱該盒牛奶變質為運輸或保存不當造成，與公司無關。

圖/視覺中國（牛奶宣傳）

2019年3月，江蘇興化發生過期學生奶事件，供應方江蘇太子奶乳業的學生奶最終被叫停。此前，該企業還曾發生過7萬杯學生奶大腸桿菌超標事件，所幸是在產品出廠檢驗時發現問題，及時將“問題奶”銷毀處理。

如果回溯更久遠的年代，“問題奶”的出現頻次更高。2013年，河南被曝出維維學生奶存在質量問題，孩子飲用覺得惡心，從盒子里擠出來像“豆腐渣”。

“問題奶”事故為何頻發？對此，乳業專家宋亮認為，很多出現問題的學生奶都是地方政府維護地方企業利益導致的，他們采購的不是國家推廣的學生奶，是當地學生奶。“學生奶得不到認可，一個很重要的原因就是頻繁出現各種安全問題，如不達標問題。”

中國學生飲用奶計劃官網顯示，目前全國共有117家企業有學生奶的生產加工資質，日處理生鮮乳總能力超5萬噸。其中，大多數是地方乳企，如蘭州雪頓乳業、貴州南方乳業、河南中荷乳業、山東萊河乳業、江西牛牛乳業等。

而一些地方出于稅收、就業等層面考慮，會維護地方企業，在學生奶招標等過程中設置硬性條件，層層設卡，不讓資質更好的大企業進入招標系統，或者即便進去了，通過拖延賬期嚇走了一些供應商。

雖然地方乳企通過關系等拿到了學生奶項目，但由于利潤偏低，一些中小企業很難通過學生奶賺錢，最終只能鋌而走險。宋亮說，一些不賺錢的企業，為了壓縮成本，就會降低產品質量，最終出現安全問題，影響到學生奶的整體形象。

但即使全國性乳企，有時也不能讓家長放心。比如2010年4月23日、24日兩天內，陜西周至縣、漢中市洋縣分別發生小學生在食用當地“蛋奶工程”配發的牛奶和雞蛋后，出現腹痛、嘔吐等不良反應的情況，部分就醫后好轉。事后據新華社調查，周至縣出現不良反應的學生都是飲用了供應商的核桃奶后，出現食物中毒癥狀；洋縣學生則在食用伊利袋裝奶和雞蛋后，出現不良反應。

一年后的4月22日，陜西榆林市又出現250多名學生在食用學生奶后出現惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀。對此，當地解釋稱，不排除與空腹喝奶及心理因素有關，比如在特殊環境下，心理“互相感應”也能誘發“疾病”。

從供應方角度，學生奶也像一個雞肋，食之無味棄之可惜。因為這是一個不怎么賺錢的項目。雷永軍稱，學生奶的出廠價普遍比其他產品低20%到30%。多家乳業沉默不言的背后，就是因為學生奶性質偏公益，利潤低。

“做學生奶的企業普遍不賺錢，都處于微利狀態，有的是微虧。”雷永軍稱，大多乳企學生奶項目的毛利率只有2%到3%，大的企業更低。很多企業稱“做學生奶是出于社會責任，經營目標是持平，不虧就行”。

2%到3%的毛利率對毛利率在30%以上的乳企來說，可以忽略不計。在伊利財報中，學生奶是放在扶貧項目里的。三元相關負責人則透露，三元學生奶覆蓋全國近百萬中小學生，但售價嚴格遵循學生奶飲用計劃規定，保證質量的同時，價格還必須低于市場同類產品的零售價，所以學生奶本身偏公益，利潤微薄。

據雷永軍觀察，乳企學生奶毛利之所以低，主要是因為要求高、成本高，僅一盒牛奶的原料成本就有1.5元，包裝用的是利樂苗條磚，加上運輸、損耗等，就在2元以上了。“學生奶都是定量生產，定價是按照成本核算的，經銷商一盒利潤只有一兩角。”

由于成本高、銷量相對不多，學生奶售價通常高于普通純牛奶，這也成為家長吐槽的點之一。比如“七太太”對學生奶的評價就是“不值”，她的孩子拿回家的200ml裝學生奶，平均2.08元一盒。她隨意在網上選購了一款進口純牛奶，200ml全是生牛乳，蛋白質3.4g、鈣120mg，單價只要1.81元。

“七太太”訂的學生奶還算便宜的，石家莊有學校一盒2.7元，平頂山有學校能到3.25元，還有高達4元的。

槽點三：自愿訂奶變強制攤派？

不過在訂奶這件事上，部分家長幾乎沒有選擇權。河南省信陽市某小學學生家長反映，學生奶本是自愿訂購行為，但班主任對不訂購的學生會指名道姓批評，家長們敢怒不敢言。

圖/視覺中國

而河南周口一小學開學第二天，老師就在群里通知訂奶，強調最好全部訂，并在群里接龍統計名單。有家長聲稱，如果不訂，學校會扣班級考核分，老師也會批評沒訂奶的學生。

“我家是賣牛奶的，都要訂學生奶。”一位江蘇鹽城響水縣某小學的學生家長說，學生奶出發點是好的，但執行過程中出現偏差，讓自愿成了強制，家長們對此頗有意見。

“我家孩子不愛喝學生奶，去年下學期訂的奶，天天拿回家也沒人喝。這學期我告訴老師不訂了，有十多個家長也跟著說不訂。”一位河北唐山的家長說，在他提出請求后，老師讓加微信私聊。第二天，他被告知，校長說如果不訂奶，孩子只能看著別人喝。

2019年3月河南周口一小學就有一組視頻刷爆朋友圈：視頻中的學生被分為兩類，訂奶的和沒訂奶的。前者坐在座位上喝奶，沒訂的則擠在黑板前，看著同學們喝。視頻發布后，引發廣泛熱議。

當地教體局后續調查給出的解釋是，不存在“罰站”行為，班主任因忘記訂奶名單，為防止錯發，讓訂奶的學生留在座位上，并且為了讓訂奶家長了解飲奶情況，拍攝視頻發在家長群里，沒有考慮到未訂奶學生及家長的感受，確實思慮不周，造成不良影響，給予班主任停職反省、寫檢查的處分。

也有一些家長試圖和學校商量讓孩子帶奶去學校喝，收到的答復是拒絕。“學校訂的奶不好，自己帶還不行，這不是強制訂奶嗎？”出于校方的壓力以及孩子的身心健康考慮，不少家長最終妥協，訂了學生奶。

“我們學校總共1500人，有1200人訂奶，80%以上都在喝學生奶。”不久前，河南周口商水縣希望小學校長曾在公開場合提到這組數據。但他在說這句話時，似乎并沒有考慮到沒訂奶的300名學生的心情。

第一批沒訂學生奶的學生，如今已長大成人，卻對當年發奶的場景記憶猶新。一位學生稱，他上小學時正好遇到學生奶，要花錢訂，全班都買了只有他沒買，家里不富裕，父母不同意花這筆錢。“每到課間發奶的時候，我都會坐立難安，看著老師分奶，一天一個口味。那時，老師還會數盒子，盯著訂的學生喝。”

“強制訂奶的現象很普遍，學生奶計劃應該針對偏遠地區，現在卻變成了攤派任務，最終加劇了矛盾。”宋亮告訴我們。

他強調，學生奶的投放區域有待商榷，北上廣等一線城市營養過剩，沒必要再推廣學生奶，最好應該往偏遠地區推廣，那里的孩子營養大多跟不上；并且推廣學生奶應該全部由政府補貼，不應該讓學生家長出錢，這樣就不會頻頻出現各種亂象。

據了解，目前學生奶主要有兩種訂購情況：第一種是學生營養改善計劃，主要針對全國600多個貧困縣實施，由政府采購、免費發給學生；第二種是自主征訂，這種需要學生家長掏錢。

對于外界的質疑，學校方卻不認為自己是在強制訂奶。前述江蘇鹽城某小學校長就告訴AI財經社：“都是學生自愿的，不存在強制訂奶的情況。我們學校總共有1400多名學生，學生奶訂購的數量是266份。”

前述提到的河南省信陽某小學，當地區教體局調查后的結論是，未發生強制訂購學生奶等違規行為，只是個別班主任可能存在宣傳不當的行為，造成了少數家長誤解，已責令學校開展自查，杜絕類似有損聲譽的事件再次發生。

鑒于學生奶的槽點太多，河南有政協委員甚至提議取消學生奶，一時間獲得了不少家長和老師的點贊。

不過從長遠看，取消學生奶似乎并非良策。二戰后日本掀起“一杯牛奶強壯一個民族”的運動，后來小學生每天喝牛奶還進入了法規。三元相關負責人強調，針對亂象問題加強管理就行，不能因個別亂象的存在就否認整個學生飲用奶計劃。

這就涉及到所有槽點的靶心——相關部門如何通過從嚴管理，讓乳業、教育部門在學生奶這件事上不敢大意，也不敢“亂做文章”。