全面禁食？2500萬網(wǎng)紅竹鼠等待判決

記者：劉林

過去兩年走紅網(wǎng)絡的竹鼠，因為被點名為“可能攜帶新型冠狀病毒的野生動物”，1月21日以來被全面封控，養(yǎng)殖戶們在忐忑中等待了一個月后，再次遭遇重擊。

2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定，全面禁止食用國家保護的“有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。

而竹鼠正是“有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物（一般簡稱為‘三有動物’）”。2000年國家林業(yè)局發(fā)布的《國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》中，收錄了1591種物種，花白竹鼠、大竹鼠、中華竹鼠、小竹鼠均在其中。

恐慌等待

“一片哀嚎，”當被問及養(yǎng)殖竹鼠的小伙伴們對這一消息的第一反應時，何天水這么說，“看不到希望，很多人都準備慢慢將鼠餓死算了、不再投錢喂下去了。”

何天水是廣東茂名信宜市懷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人，這里地處粵西南山區(qū)，素有“竹子之鄉(xiāng)”的美譽，大量的竹子加上本地種植的甘蔗，是喂養(yǎng)竹鼠的絕佳飼料。當?shù)赜胁簧兖B(yǎng)殖竹鼠的農(nóng)戶，單單何天水所在的益富農(nóng)竹鼠養(yǎng)殖專業(yè)合作社就有60多個養(yǎng)殖戶。

2014年，曾在深圳打工十幾年的何天水返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在經(jīng)過一段時間的彷徨后，決定養(yǎng)殖竹鼠。他從幾對開始試養(yǎng)，2017年投資了20萬興建了專門的養(yǎng)殖場，到現(xiàn)在養(yǎng)殖的竹鼠已經(jīng)有600多只。

“投了幾十萬，到頭來破產(chǎn)了，”何天水發(fā)了一個“唉”字后再沒有回復消息。

近年來，竹鼠養(yǎng)殖發(fā)展快速，特別是以華農(nóng)兄弟為首的竹鼠視頻在互聯(lián)網(wǎng)上走紅后，竹鼠普遍供不應求，但是，風生水起的竹鼠產(chǎn)業(yè)在農(nóng)歷鼠年春節(jié)的銷售旺季被按下了暫停鍵。

1月20日晚間，國家衛(wèi)健委高級別專家組組長鐘南山在接受央視采訪時指出，此次新型冠狀病毒來源很大可能是野生動物，比如竹鼠、獾等。在鐘南山接受采訪的第二天，市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合下發(fā)《關于加強野生動物市場監(jiān)管積極做好疫情防控工作的緊急通知》，要求“對竹鼠、獾等可能攜帶新型冠狀病毒的野生動物，在其飼養(yǎng)繁育場所實施封控隔離，嚴禁對外擴散，禁止轉(zhuǎn)運販賣。”接著，各省市也都下達相關禁令。

在全面封控的過程中，竹鼠養(yǎng)殖的從業(yè)者們對未來仍抱有期望，養(yǎng)殖戶們一面繼續(xù)喂養(yǎng)竹鼠，一面等待疫情解除后交易的恢復。

現(xiàn)在禁令升級——從禁止交易到禁止食用，而餐飲是國內(nèi)竹鼠養(yǎng)殖的主要出路，也是近年竹鼠產(chǎn)業(yè)得以快速擴張的根本原因，禁食相當于阻斷了竹鼠養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的銷售渠道。

“下一步不知道怎么辦，” 廣西南寧大滿村宜民中華竹鼠養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責人農(nóng)振飛告訴界面新聞，“我們的規(guī)模這么大，幾千萬的投入，兩萬多只竹鼠，飼料都得外購，這些都要花錢。”

農(nóng)振飛早在2009年就進入了這個行業(yè)。“我以前做別的生意，”他說，“那個時候有人養(yǎng)竹鼠，一兩年后買車買房，我就去考察了一下，前四年因為技術不過關，基本都虧了。后來外出多方學習，從2014年開始盈利。2019年在政府支持下新建了一個30多畝的基地，一半的投入是我們自己的，一半的投入來自銀行貸款。”

湖南邵東萬順特種養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責人趙洣錚入行相對較晚，“有兩年了，投了300多萬，現(xiàn)在養(yǎng)了大概有2000多只，”對于未來，他只簡單說了一句，“等通知吧。”

返貧風險

和何天水、農(nóng)振飛、趙洣錚一樣面臨困難的養(yǎng)殖戶廣布于兩湖、兩廣、云貴、川渝、贛閩等南方地區(qū)，特別是貧困山區(qū)。其中，廣西是我國主要的竹鼠養(yǎng)殖區(qū)。據(jù)廣西畜牧研究所高級畜牧師劉克俊估算，單單廣西就約有10萬農(nóng)民在家養(yǎng)殖竹鼠，竹鼠養(yǎng)殖存欄量在1800萬只左右，占全國的7成，年產(chǎn)值保守估計在28億元以上。

“只要可以種植竹子、甘蔗、象草桿、木薯桿的地方，都可以發(fā)展竹鼠養(yǎng)殖，”劉克俊告訴界面新聞，“因為不像養(yǎng)豬、養(yǎng)牛需要提供大量的水才能生存生產(chǎn)，竹鼠養(yǎng)殖非常適合缺水的山區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

為竹鼠養(yǎng)殖業(yè)提供服務的廣西金誠雙豐農(nóng)牧科技有限公司董事長張文明向界面新聞表示：“竹鼠已經(jīng)是南方山區(qū)里一個非常重要的特色養(yǎng)殖、發(fā)家致富的項目，對于小農(nóng)戶、貧困戶或者返鄉(xiāng)務工人員來說，是一個很好的項目。”

農(nóng)振飛告訴界面新聞，養(yǎng)竹鼠對勞動力的要求不高，即便手腳不方便，也可以養(yǎng)。劉克俊也表示，因為可以利用現(xiàn)有的資源條件發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，所以竹鼠非常適合貧困戶發(fā)展。劉克俊算了一筆賬，貧困戶剛開始可以投入5000元，飼養(yǎng)10對竹鼠，通過學習掌握竹鼠飼養(yǎng)技術，精心管理，一年后可以發(fā)展到50對竹鼠，第二年利潤就可以達到10000元以上。

正因為如此，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，低投入的竹鼠養(yǎng)殖業(yè)成為南方山區(qū)基層政府的優(yōu)選項目。比如，江西新余市高新區(qū)水西鎮(zhèn)施家村為貧困戶免費提供種苗；重慶市巫溪縣魚鱗鄉(xiāng)補助竹鼠養(yǎng)殖戶，每對500元，圈舍每戶2500元；云南省瑞麗市扶貧開發(fā)“以獎代補”，每對竹鼠補助100元；湖南省湘西土家族苗族自治州科學技術協(xié)會在基層農(nóng)村組織竹鼠養(yǎng)殖技術培訓；貴州省鎮(zhèn)遠市羊坪鎮(zhèn)竹坪村就以村委會土地入股成立專業(yè)生態(tài)竹鼠養(yǎng)殖企業(yè)；廣東省高州市曹江鎮(zhèn)將竹鼠養(yǎng)殖作為產(chǎn)業(yè)扶貧重點項目等等，不勝枚舉。

江西省新余市水西鎮(zhèn)施家村扶貧專干傅海生向界面新聞表示，當?shù)赜写罅康呢毨粼陴B(yǎng)殖竹鼠，僅施家村在去年就增加了5戶竹鼠養(yǎng)殖戶。“山上到處是竹子，”他說，“市場也可以，每公斤160元，一只比較大的竹鼠能賣到將近300塊錢，周邊做餐飲的會直接定購，都不夠賣的。”

農(nóng)振飛從2016年以來在當?shù)卣闹笇椭峦ㄟ^“公司+合作社+農(nóng)戶”帶動村民特別是貧困村民通過養(yǎng)殖竹鼠脫貧致富，到2019年4月份，已經(jīng)有72戶貧困戶陸續(xù)脫貧，在2019年投產(chǎn)新基地后，又有120戶貧困戶于2020年1月份加入。

然而，在當前的疫情下，這些已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶可能面臨返貧的風險。“除了生產(chǎn)一線，其他全部停工，”張文明說，“做服務的、做技術的基本都不用工作，特別是做銷售的，全部停了，整個行業(yè)一一季度營收基本為零。”

一位養(yǎng)殖戶在剛獲知禁食決定時，情緒比較激動，“當初鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富，現(xiàn)在剛有點起色又來個一刀切，又得返貧，甚至更貧！” 農(nóng)振飛也認為，返貧的可能性很大，因為他們的收入基本都是靠竹鼠。

灰色地帶

在此次全國人大全面禁食野生動物之前，《野生動物保護法》（以下簡稱保護法）禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點保護野生動物及其制品制作的食品，但沒有禁止使用有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其制品制作的食品；保護法禁止為食用非法購買國家重點保護的野生動物及其制品，但沒有禁止為食用合法購買非國家重點保護的野生動物及制品。竹鼠等“三有動物”與其他普通陸生野生動物一樣，都不是國家重點保護動物。

目前被廣泛引用的《商業(yè)性經(jīng)營利用馴養(yǎng)繁殖技術成熟的陸生野生動物名單》（有54種，竹鼠未列其中）是由林業(yè)部門在2003年8月根據(jù)一份由多個部委聯(lián)合發(fā)布的《關于適應形勢需要做好嚴禁違法獵捕和經(jīng)營陸生野生動物工作的通知》擬定的。這份名單在發(fā)布時，明確指出是“首批公布的”，后來不知什么原因有關行政部門再沒有后續(xù)動作。

但是，按照保護法第四十一條規(guī)定，其他非國家重點保護野生動物的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會制定。也就是說，竹鼠等“三有動物”具體如何管理，由各省市根據(jù)本省實際情況自行制定。

以廣西為例，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營利用和運輸管理辦法》，凡從事陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖的單位或個人必須取得陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證，其中，馴養(yǎng)繁殖非國家重點保護陸生野生動物的，使用自治區(qū)林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的《廣西壯族自治區(qū)陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證》。經(jīng)營利用陸生野生動物或者其產(chǎn)品的單位、組織和個人，必須取得《廣西壯族自治區(qū)陸生野生動物及其產(chǎn)品經(jīng)營利用許可證》。

從各省市實際運行情況看，竹鼠養(yǎng)殖戶若是想合法養(yǎng)殖竹鼠，需當?shù)亓謽I(yè)部門核發(fā)兩個證件——野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證、陸生野生動物經(jīng)營利用許可證，同時還要有竹鼠引種證明，后者由出售種苗、擁有三證的養(yǎng)殖戶出具。

不過，并不是所有的養(yǎng)殖戶都有這三個證件，據(jù)一位不愿具名的受訪者估計，三證齊全的大概有30%。界面新聞在采訪中發(fā)現(xiàn)，沒有證照的養(yǎng)殖戶，有的是因為合作方證照齊全，有的是因為供不應求、直接上門求購的并不會考慮證件是否齊全。

從養(yǎng)殖場到餐桌的中間環(huán)節(jié)，可以說一直處于灰色地帶。竹鼠并沒有像生豬行業(yè)那樣有比較標準的規(guī)范，由于沒有相關的檢驗檢疫標準，畜牧獸醫(yī)部門并不會出具檢疫證明，因此產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫缺位，在省內(nèi)運輸或跨省運輸中也缺乏有效監(jiān)管。盡管林業(yè)部門也會出具馴養(yǎng)野生動物運輸證，但是，一方面程序繁瑣，時間較長，另一方面，也難被省外特別是鐵路運輸部門認可。

此前，竹鼠養(yǎng)殖業(yè)的從業(yè)者認為，有關制度的不健全，制約了該行業(yè)的發(fā)展，并希望能把人工馴養(yǎng)的竹鼠劃歸畜牧部門監(jiān)管，進而像傳統(tǒng)畜禽一樣開具動物防疫合格的有關證明，以促進運輸與銷售。

問題的關鍵點正是人工馴養(yǎng)竹鼠的身份，這也是此次全國人大常委會最新決定給竹鼠養(yǎng)殖業(yè)帶來沖擊的原因所在。

現(xiàn)行《野生動物保護法》明確規(guī)定“國家對野生動物實行分類分級保護”，也就是以物種來定義和管理野生動物。即便是人工馴養(yǎng)的野生動物，仍歸為野生動物。

劉克俊則認為，野生的竹鼠可以按野生動物管理，人工飼養(yǎng)的應該和家禽家畜一樣按人工飼養(yǎng)來管理，不應該按物種區(qū)分。在桂林從事竹鼠養(yǎng)殖六年的田力（化名）告訴界面新聞，“竹鼠已經(jīng)繁殖了不知多少代，想養(yǎng)竹鼠的都是從其他養(yǎng)殖戶里引種苗，我都不知道什么是野生竹鼠，就算附近有竹鼠，也是從養(yǎng)殖場逃出去的。”。

“現(xiàn)在市場上銷售的竹鼠基本上都是人工飼養(yǎng)的，”劉克俊表示，“不可否認，也會出現(xiàn)極少販賣野生竹鼠的現(xiàn)象，但是野生竹鼠價格要高出15-20%。只要嚴格打擊販賣野生動物，重罰、公示，應該可以制止有關違法活動。”

不過，也有專家對此表示異議。西北政法大學動物保護法研究中心兼職研究員李堅強對第一財經(jīng)表示，應該對食用野生動物養(yǎng)殖業(yè)采取“一刀切”。他指出，人工圈養(yǎng)環(huán)境，永遠不可能復制野生動物在野外的天然生活環(huán)境。大數(shù)量的野生動物集中繁殖、飼養(yǎng)和囤積在有限的空間。它們身上的病毒有了通過交叉感染得以變異的絕佳時機。

竹鼠養(yǎng)殖戶卻認為，竹鼠養(yǎng)殖不同于其他特種養(yǎng)殖，是綠色環(huán)保的生態(tài)養(yǎng)殖。而且傳統(tǒng)畜禽有過人的疫病，如禽流感，也沒有被全面禁食，何況竹鼠與疫情之間的關系還沒有確定。

“竹鼠養(yǎng)殖場地很干凈的，不像養(yǎng)豬養(yǎng)雞那么臟。竹鼠本身就愛干凈，它們吃的干凈，排泄少，自己都會把垃圾從漏風口推下去，”何天水說，“我每天都會給養(yǎng)殖場搞衛(wèi)生，還得注意竹子、甘蔗是不是有壞了地方，但凡臟一點、壞一點，竹鼠就會拉肚子，我們也不敢給竹鼠亂用藥物，他們對這個很敏感。”

何天水對疫情和竹鼠之間的關系非常困惑。“人工馴養(yǎng)已經(jīng)30年了，這么多人從事竹鼠養(yǎng)殖，如果竹鼠真的攜帶病毒，也應該是喂養(yǎng)、運輸?shù)娜俗钕劝l(fā)病，”他說，“但是，到目前為止，竹鼠養(yǎng)殖圈里，沒有聽說過一個病例，也沒有看到新聞報道。”

迷茫前路

全國人大“全面禁止食用”的決定并沒有羅列相關動物名稱，同日發(fā)布的全國人大常委會法工委有關部門負責人答記者問似乎釋放了更為溫和的信號，在談及正確理解全面禁食野生動物需要把握的幾點時，該負責人給出了例外，“還有一些動物（如兔、鴿等）的人工養(yǎng)殖利用時間長、技術成熟，人民群眾已廣泛接受，所形成的產(chǎn)值、從業(yè)人員具有一定規(guī)模，有些在脫貧攻堅中發(fā)揮著重要作用。按照決定的規(guī)定，這些列入畜牧法規(guī)定的‘畜禽遺傳資源目錄’的動物，也屬于家畜家禽，對其養(yǎng)殖利用包括食用等，適用畜牧法的規(guī)定進行管理，并進行嚴格檢疫。”

而竹鼠養(yǎng)殖正是在脫貧攻堅中發(fā)揮著重要作用，所形成的產(chǎn)值和從業(yè)人員也具有一定規(guī)模，再者，竹鼠養(yǎng)殖一直為各級政府部門認可和鼓勵。

2013年印發(fā)的農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011-2020年）在規(guī)劃滇西邊境區(qū)時，明確提出“因地制宜發(fā)展水奶牛、烏骨羊特色養(yǎng)殖和野豬、竹鼠等特種養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖” 。恭城竹鼠在2014年獲得國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2月21日公布的第一批農(nóng)民合作社畜禽水產(chǎn)類產(chǎn)品供應信息中，有25家養(yǎng)殖的是竹鼠。各地基層政府也從補貼、信貸、技術、規(guī)程等各方面推出了對竹鼠養(yǎng)殖的扶持政策。竹鼠養(yǎng)殖致富多年來一直被廣為宣傳報道，比如央視七套《每日農(nóng)經(jīng)》、《致富經(jīng)》、《農(nóng)廣天地》等欄目就曾多次報道過竹鼠養(yǎng)殖。

“‘如鴿、兔等’，就可以有竹鼠了吧。若是取締特種養(yǎng)殖，特別是竹鼠養(yǎng)殖，會讓更多脫貧戶返貧”，劉克俊表示，竹鼠也算是“人民群眾廣泛接受”，這些年商品竹鼠的銷量一直在不斷攀升。據(jù)不完全統(tǒng)計，云南、貴州、湖南、廣西、廣東、海南、福建、上海、四川、江西和香港等地每年要消費竹鼠600多萬只。

竹鼠不僅在國內(nèi)熱銷，在國際市場也很走俏。2017年，由廣西畜牧研究所、恭城縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、南寧市金誠雙豐農(nóng)牧有限公司合作的項目“廣西竹鼠養(yǎng)殖制約因素及解決對策情況調(diào)研”成果顯示，美國阿拉斯加州每年需要從我國進口竹鼠肉，與此同時，中國每年約有500噸竹鼠出口到東南亞各國；用竹鼠皮制成的一雙皮鞋在國際市場上售價為500-1000美元，一件翻毛竹鼠上大衣售價為2000-3000美元；竹鼠須每公斤4萬元，用竹鼠須做成的高檔毛筆，是我國傳統(tǒng)出口商品，在日本市場上十分暢銷。

證照齊全的何天水認為，如果擔心竹鼠養(yǎng)殖可能帶來風險，是不是可以像生豬行業(yè)一樣標準化、規(guī)范化？張文明則表示：“能不能盡快確定竹鼠和這次疫情的關系，如果沒有關系，在疫情可防可控的前提下，能不能繼續(xù)允許人工飼養(yǎng)、合法經(jīng)營銷售？”

對未來，張文明并不樂觀。在看到深圳可能出臺的規(guī)定后，他估判“很可能是一刀切，畢竟馴養(yǎng)竹鼠沒有豬、雞那么成熟”。

深圳人大常委會在2月21日就《特區(qū)全面禁止食用野生動物條例（草案）》向市政府相關部門及專家征求意見。該條例將制定頒布《特區(qū)可食用動物名錄》，明確規(guī)定任何人不得食用或者組織食用《名錄》以外的動物及制品。其中，特區(qū)可食用的人工飼養(yǎng)的陸地動物只有10種：豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉。

到2月25日，深圳市對外公布的《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例（草案征求意見稿）》放寬了食用口徑，在上述10種動物之外，又增加了“市人民政府決定可以食用的其他家禽家畜”。

全國人大常委會法工委有關部門負責人在答記者問時曾提到，“本決定（即全面禁止食用）的出臺實施，可能會給部分飼養(yǎng)動物的農(nóng)戶帶來一些經(jīng)濟損失，有關地方人民政府應當支持、指導、幫助受影響的農(nóng)戶調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動，根據(jù)實際情況給予一定補償。”

農(nóng)振飛透露，廣西正在統(tǒng)計有關情況，可能后續(xù)會有政策出臺。

竹鼠養(yǎng)殖信息平臺“竹鼠先生”的負責人告訴界面新聞，部分省份如湖南、廣東，開始有林業(yè)局主動上門到合法養(yǎng)殖的養(yǎng)殖場去下達相關的預警指示，讓養(yǎng)殖戶做好心理準備，也商討關于無害化處理的補助問題，但是，最終還沒有做出要執(zhí)行的決定。

“大家在等待國家政策的最終出臺，”這位負責人表示，“為什么要說‘等’，就是因為24號的決定，并沒有一刀切的概念，從這里看出，還是有一絲希望。”

無論如何，疫情發(fā)生后，野生動物相關法律的修訂勢在必行。全國人大常委會法工委已表示將《野生動物保護法》的修訂列入今年立法工作計劃，并計劃加快《動物防疫法》等法律的修改進程。

若是竹鼠養(yǎng)殖業(yè)能夠繼續(xù)存在，竹鼠產(chǎn)業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)需要重新梳理、全面規(guī)范，從業(yè)者要想辦法贏回消費者的信心，也有必要采取預防措施以避免再次陷入類似今年的困境。樂觀的情形是，此次疫情之后，竹鼠能納入動物檢疫的范圍、有關檢疫規(guī)程出臺，更進一步，每只竹鼠能有識別標識，可以追溯產(chǎn)地、運輸、交易、銷售等各環(huán)節(jié)。

2500萬竹鼠將何去何從？繼續(xù)銷售還是滅殺？竹鼠行業(yè)的從業(yè)者們還在等待。